9月19日上午，第三届国家网络安全宣传周(上海地区)暨第六届上海市信息安全活动周(以下简称“宣传周”)开幕，在本届宣传周中，关于网络电信诈骗的内容是市民关注的热点。

2016年8月19日，山东临沂的“准大学生”徐玉玉被6名电信诈骗分子以发放助学金为由，骗取了学费9900元，在报案回家的路上，徐玉玉因心脏骤停，抢救无效不幸离世。虽然徐玉玉案已经已于日前告破，但人们对于网络电信诈骗的讨论并未终结。

上海交通大学信息安全工程学院院长李建华表示，电信诈骗已经形成完整的黑色产业链，其从业人数超过160万人，诈骗“年产值”达1152亿元。除了落实“实名制”，从源头上遏制外，也应明确电信诈骗定罪量刑标准。

业内人士也难免“中招”

“我们在座很多都是信息安全的同业人士，认为自己肯定不会上当。” 9月19日，复旦大学教授杨珉在宣传周开幕式的主题演讲中，从山东徐玉玉案说起，“有人认为她上当受骗的原因是缺乏人生经验，但实际上有人生经验的人能避免被欺骗吗?”对此，他认为“不一定”，并举例。

2016年8月29日，一名53岁的清华大学教授没能躲过一次电信诈骗。杨珉说，这位清华大学教授刚刚卖了一套房子，回到家立即就接到了诈骗电话，称他漏缴各种税款等等，各种恐吓威逼，然后一步步中计，结果1760万全部被骗走。“骗子可以精确地告诉你，网签合同的编号是多少，各种交易中很细节的一些信息，骗子都能说得头头是道。”

为了增强说服力，杨珉另举了一个例子，曾有一名业内专家的手机被带有木马病毒的短信击中，向多名好友发送一条信息，短信内容为“我是某某某，这是我帮你拍的一个小视频”，并附上一个链接。一夜之间，这名专家的多名好友点击链接，造成财物损失。

“要知道这个专家是网络信息安全的资深人士，他的朋友也有很多是信息安全相关的从业人员。所以无论是天真少女，还是有经验的社会人士，或者是信息安全从业人员，都很难逃过电信诈骗。”

已成产业链的“地下江湖”

电信诈骗为何屡屡得手?杨珉认为，很大一部分原因是个人隐私信息泄漏所引发的。以2013年为分水岭，中国的移动终端用户首次超过了台式计算机，同时无线上网的费用更便宜和普及，智能手机可以任意安装软件，可以搭载各种传感器，传感器可以把物理设备当中的东西通过数模转换变成数据。

“信息安全背后是一个地下社会，一个江湖的形成。”杨珉表示，有人专门设法把病毒塞入你的手机里，有人专门从你手机里获取重要信息，有人把东西打包起来进行交易，利用信息进行诈骗、盗窃，有人甚至把盗窃来的东西，比如电子货币等，通过各种变现的渠道把它洗白，构成一个完整的产业链。“这使得 反病毒 就变得更为困难。”

“人们时常习惯于享受应用软件带来的便利，往往不在乎它的风险。甚至很多人并不知道软件装上之后意味着什么?”杨珉强调。

他还提到，国内有关部门曾针对300多款常用软件进行了检测，60%涉及到个人隐私数据泄漏的问题，而且这些软件都是一些常用软件，没有哪个杀毒软件会将它列入黑名单。

“我们在打开一个软件界面的时候，很有可能会输入账号信息，银行卡相关的信息。这些软件会对用户进行精确的数字化分析。一旦这些软件本身的信息化安全能力不够强大，所造成的泄漏量可达百万甚至上亿级的用户规模。这些数据的泄漏不仅牵涉到个人损失，某种程度上也是国家信息安全战略上的大隐患。”他指出。

“谁收益，谁担责。”按照杨珉的说法，加强网络信息安全监管除了个人用户须加强信息安全意识，扎紧篱笆防狼之外，尤其要明确责任主体。监管部门要在法规的层面上强化责任主体意识。数据由谁拿去，谁就要对确保数据安全负法律主体责任。此外，提升信息安全治理还要强化立体的全方位测控，惩治犯罪，必须破除地域和部门的界限，建立由公安部门牵头，银行、电信运营商等共同参与的反电信网络诈骗中心，形成协作共享和快速反应联动机制。

上海用户识破诈骗最快

随着互联网技术的迅猛发展，不法分子常利用黑客手段进行网络诈骗、网上淫秽色情、非法获取公民信息等违法犯罪活动，成为影响互联网安全的突出问题。

澎湃新闻记者在宣传周获悉，上海公安网安部门聚焦网络风险防控问题，深入研究网络黑客犯罪特点，依法严厉查处一批利用网络攻击破获、入侵控制网站、制作传播木马病毒等黑客手段进行网络诈骗、网上淫秽色情以及网络侵害公民信息等违法犯罪行为。截至7月底，2016年以来共侦破涉网案件2182起，抓获犯罪嫌疑人3975人。其中，8%是利用黑客手段进行的网上违法活动。

这份报告还显示，普通人的工作时间是周一到周五，而骗子们的“上班时间”却是周五到周一，即两周之间的衔接处，这是普通人闲暇、容易放松警惕的时段。

报告还称，上海手机用户识破一个诈骗电话平均仅需18.5秒，识别能力居全国第一。越是经常遭到诈骗电话骚扰的地区，用户的警惕性越高，如北京、上海这样的一线城市，很多用户几乎天天都能接到诈骗电话。

犯罪分子善于设计“情景剧本”

2016年以来，上海市公安局网安总队始终保持着对打击网络犯罪的高压态势。从侦办的网络诈骗案件来看，2016年的网络诈骗犯罪活动往往喜欢采用广泛发送诈骗“情景”信息的方式实施诈骗。

市公安局网安总队介绍，以往犯罪分子通常选择在春运、暑假期间，针对网上购买火车票、飞机票等，“点对点”设定诈骗策略实施诈骗，每笔金额高，但覆盖面小。

“随着市民在网上买卖二手车、求职、找对象等需求的逐渐增多，犯罪分子只需设计一种诈骗情景剧本，通过网络发布，广泛投放虚假广告、信息，冒充招聘公司、婚介公司等进行网上招工、网上交友等方式的诈骗。”网安总队表示，这种方式因个体受骗金额小，往往被害人不愿报案，但因但覆盖面广，诈骗金额总量“积少成多”。

网安总队今后将加强对新型网络诈骗案件的研究，加大同类案件串并，不断拓展侦查路径，着力打犯罪团伙、捣毁犯罪窝点，摧毁一批违法犯罪链，持续保持对网络违法犯罪的严打高压态势。

专家：应明确电信诈骗定罪量刑标准

今后，对于电信网络诈骗的防护应该何去何从?

上海交通大学信息安全工程学院院长李建华表示，电信诈骗已经形成完整的黑色产业链，网络诈骗的从业人数超过160万人，诈骗“年产值”达1152亿元。

对于电信诈骗的治理，李建华认为，应该严查个人信息泄露的源头，加强对“个人信息数据”运营单位的安全监管要求，强化信息系统保护等级保护措施，追查信息泄露责任。

“加强公安、金融、电信、司法等多部门参与，统筹协作，从强化个人信息保护、推进电信卡、银行卡实名制管理、规范身份证件的使用管理。”李建华说。

“法律武器少不了。”李建华特别强调，从刑事立法的角度，参考金融诈骗、保险诈骗等模式，将电信诈骗独立成罪，设计合理的犯罪构成要件、合适的刑种，“通过司法解释、案例指导等形式，明确电信诈骗定罪量刑标准，消除法律适用的模糊地带和同案异判现象。”

他还提到，应破除各种法律障碍，落实电信实名制、金融账户实名制、电信设备和金融行业准入制度，“这样才能从源头上遏制电信诈骗犯罪。”