技术的发展有时会让广电受益，但决策失误也容易让广电陷入困境。从CCBN广科院和山东泰信主办的一个研讨会上，听了日本三洋半导体的村上永吉先生关于《无卡CA是数字电视发展方向》的演讲报告，了解到日本数字电视的发展，虽然简短，但印象深刻，给中国广电运营商决策者提供了一个借鉴。

    日本的CA是全国统一的，各个运营商所采用的CA都是一样的。从而给一体机的生产创造了条件。所以，几年下来，在日本市场已经很少见到机顶盒了，以至于三洋产生了中国机顶盒市场会很快萎缩的错误判断。而和中国数字化时间差不多的日本，凭借一体机的发展，一步就跨入了高清时代。广西广电也在研讨会上感慨，如果数字电视技术这样发展下去，广电将永远为机顶盒买单，缺少高清接收终端，没有广告收益，高清节目制作者也没有积极性，仅仅靠高清收费，高清时代将遥遥无期。

    是什么阻碍了中国高清电视一体机的发展呢？经过和业内专业人士的深刻探讨，除了CA混乱外，以下几个原因也许是问题的实质。

    1、很多广电想垄断机顶盒市场，靠高价买机顶盒赚钱，对一体机排斥。

    2、一体机的生产需要一个大卡加小卡实现机卡分离，但这样CA的安全性将大大降低，CA公司表面支持，背后反对。

    3、真正实现一体机的规模化生产，如果不能机卡分离，只能像日本那样统一CA，各个CA公司缺乏象日本企业那样的团结和大局意识，更没有一个有力的政府或团体的强力介入进行规范。

    CA公司心里很明白，现在的CW网络共享是他们的克星。如果是机顶盒，可以通过更换机顶盒解决问题，如果是一体电视机，因为CA的安全性差，要更换电视那将是个灾难性的后果。谁会明明知道那是堵南墙，还要往上撞呢？

    在中国市场，各个CA公司实际上已经将大多数有线运营商给牢牢地控制了。由于CA的混乱，导致了机顶盒形成了一个软硬件捆绑的产品，机顶盒厂家和CA公司甚至运营商内部相关人员，都已经是既得利益者，也通过其对运营商市场的影响力对一体机进行排斥。这样的话，他们将永远生产机顶盒，一遍一遍地发卡。CA公司和集成了他们CA的机顶盒厂家捆绑在一起都可以活得很滋润。不然，在5-8年后，老的电视机淘汰后，全部更换成一体机，他们吃啥？

    以上综合原因，导致了一些电视机厂家曾积极推广一体机受到挫折后缴械投降；做大卡的国微和做UTI的数字太和竭尽全力推广机卡分离而收效甚微。可以说，数字电视行业的CA公司通过控制运营商制定了游戏规则，机顶盒和CA公司的捆绑，导致机顶盒不可能市场化，那些寄希望于机卡分离后的机顶盒市场化也许永远是个美丽的梦想。

    打破这种僵局，只能寄希望于我们的职能部门能像日本那样强力推行统一的CA接口规范了。